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    2022年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品

    發布者:武漢浩飛德知識產權代理有限公司    發布時間:2022-08-22   閱讀:
    2022年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

    做好2022年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工 作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面 貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,積極推進《知識產權強 國建設綱要(2021—2035年)》實施,堅持依法治理、打建結合、統 籌協作、社會共治原則,持續發力、久久為功,嚴厲打擊侵權假冒, 依法保護權利人、消費者合法權益,營造市場化、法治化、國際化 營商環境。
    一、扎實開展重點難點治理
    (一)開展互聯網領域治理。
    1. 開展“劍網2022”專項行動,嚴厲打擊網絡侵權盜版行為。 (中央宣傳部、中央網信辦、公安部、工業和信息化部按職責分工 負責)
    2. 印發《2022年全國知識產權行政保護工作方案》,聚焦電 商等重點領域開展專項治理。開展反不正當競爭專項執法,打擊 互聯網領域仿冒混淆、侵犯商業秘密等行為,治理電商“刷單炒 信”、買賣快遞單號等問題。加強互聯網廣告監測監管,嚴厲查處虛假違法廣告。(市場監管總局、郵政局、知識產權局按職責分工 負責)
    3. 開展網售藥品違法違規行為專項整治,凈化藥品網絡銷 售市場。開展醫療器械“清網”行動,夯實醫療器械網絡交易服務 第三方平臺責任。開展化妝品“線上凈網線下清源”行動,打擊利 用網絡生產銷售違法化妝品行為。(藥監局負責)
    4. 集中清理網上涉侵權假冒違法違規信息,對傳播涉侵權 假冒信息的網站平臺、賬號依法依規處置處罰。指導網站平臺及 時公開相關違法違規信息內容處置情況,壓實平臺主體責任。(中 央網信辦牽頭,中央宣傳部、市場監管總局、藥監局、知識產權局 按職責分工負責)

    (二)開展農村地區治理。
    1. 深入開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”行動,持續 嚴打禁限用藥物使用,嚴控常規藥物殘留超標。開展農資打假專 項治理,打擊制售假劣農資違法行為,保障農民群眾切身利益。 (農業農村部牽頭,工業和信息化部、衛生健康委、市場監管總局、 高檢院按職責分工負責)
    2. 開展農村假冒偽劣食品整治行動,嚴厲打擊農村生產經 營假冒偽劣、超過保質期食品及虛假宣傳等違法犯罪行為,全面 提升農村食品安全綜合治理能力。(公安部、農業農村部、商務部、 市場監管總局、知識產權局按職責分工負責) 
    3. 繼續開展種業監管執法年活動,嚴厲打擊假冒偽劣、套牌 侵權違法行為。聯合相關部門制定出臺《關于保護種業知識產權 打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》。(農 業農村部負責)
    4. 以網售種苗和種苗交易市場為重點,嚴厲查處生產經營 假劣種子違法行為。聚焦重點區域、重點樹種品種,開展種苗質 量抽檢。加大對虛假承諾騙取林草種苗生產經營許可證的市場 主體打擊力度。(林草局負責)
    5. 依法從嚴懲治農資、種子制假售假等犯罪行為,確保國家 糧食安全。(公安部、高法院、高檢院按職責分工負責)

    (三)開展重點產品治理。
    1. 加大對食品藥品違法犯罪打擊力度,推動食品藥品安全 領域全鏈條保護,切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。(公安部、 市場監管總局、藥監局、高法院、高檢院按職責分工負責)
    2. 嚴厲打擊制售假劣藥品、未經注冊(備案)醫療器械、假冒 化妝品和化妝品非法添加等行為,加強國家集采藥品、中藥質量 監管,堅守安全底線。加強第一類醫療器械備案后監督,對不符 合備案要求的依法處理。(藥監局負責)
    3. 開展消毒產品國家監督抽查,針對抗(抑)菌制劑違法添 加激素、夸大宣傳等亂象,部署對零售藥店、母嬰店、嬰幼兒洗浴 等開展監督抽檢,依法從重查處添加違法物質和夸大宣傳等行 為。(衛生健康委負責)
    4. 推進醫用口罩風險隱患排查治理,強化非醫用口罩質量 執法,嚴厲打擊制售和進出口假冒偽劣口罩違法行為。(海關總 署、市場監管總局、藥監局按職責分工負責)
    5. 強化兒童玩具、婦女用品、老年用品、消防產品、電動車、 文具等產品質量執法,嚴查不符合強制性標準、摻雜摻假、以不合 格產品冒充合格產品等違法行為。(市場監管總局牽頭,領導小組 有關成員單位按職責分工負責)
    6. 依法打擊生產銷售假冒偽劣鉛蓄電池違法行為,依法整 治制售超薄塑料購物袋、假冒偽劣可降解塑料制品等行為。加強 建筑保溫材料質量監管,嚴肅查處生產、銷售六溴環十二烷等國 家明令淘汰的持久性有機污染物的違法行為。(市場監管總局牽 頭,生態環境部等領導小組有關成員單位按職責分工負責)
    7. 加強車用汽柴油質量監管,嚴肅查處生產銷售假劣車用 油品、非法調和成品油、非法運輸成品油及機動車污染控制裝置 弄虛作假、以次充好行為。(公安部、生態環境部、商務部、市場監 管總局等按職責分工負責)

    (四)開展重點渠道治理。
    1. 開展“龍騰”“藍網”“凈網”等知識產權海關保護專項行 動,重點加強對“一帶一路”沿線國家和地區高風險侵權貿易監 控,強化進出境寄遞及出口轉運貨物知識產權海關保護,加大對  中歐班列陸路運輸和跨境電子商務進出口商品侵權打擊力度。 (海關總署負責)
    2. 強化寄遞環節治理,督促寄遞企業嚴格落實實名收寄、收 寄驗視、過機安檢“三項制度”,加強對各類侵權假冒商品等禁寄 物品查驗把關。(郵政局負責)
    3. 加強信息互通,及時通報涉侵權假冒商品和商家名錄,指 導寄遞企業強化侵權假冒商品辨識培訓,嚴防各類侵權假冒商品 通過寄遞渠道流通。(郵政局牽頭,公安部、海關總署、市場監管總 局按職責分工負責)
    4. 落實《關于加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》,組織各 地開展無害化銷毀活動,防止侵權假冒商品再流通。(全國打擊侵 權假冒工作領導小組辦公室牽頭,領導小組有關成員單位按職責 分工負責)

    二、持續加大行政保護力度
    (一)加大專利權保護力度。
    1. 加強線索搜集,依法嚴厲打擊假冒專利、非正常專利申請 等違法違規行為。(市場監管總局、知識產權局按職責分工負責)
    2. 加強知識產權行政保護專業技術支撐,建立完善技術調 查官制度和知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。(知識產權局 負責)
    3. 推動施行《藥品專利糾紛早期解決機制實施辦法(試 行)》,落實藥品專利糾紛早期解決機制,在注冊階段為藥品專利 糾紛提供早期解決途徑。(藥監局牽頭,知識產權局、高法院按職 責分工負責)

    (二)加大商標權保護力度。
    1. 嚴厲打擊商標侵權等違法行為,加強線索摸排,強化辦案 指導和案件督查督辦,依法查辦一批叫得響的“鐵案”。(市場監管 總局負責)
    2. 加強商標執法辦案業務指導,嚴厲打擊惡意申請注冊商 標違法行為。(市場監管總局、知識產權局按職責分工負責)
    3. 發布商標侵權典型案例和指導案例,以馳名商標保護為 重點加大商標保護力度。(市場監管總局、知識產權局按職責分工 負責)

    (三)加大著作權保護力度。
    1. 開展青少年版權保護季、院線電影版權保護專項行動,加 強案件督辦和案例指導,完善跨區域、跨部門版權執法協作,集中 查處一批侵權盜版大案要案。(中央宣傳部牽頭,領導小組有關成 員單位按職責分工負責)
    2. 組織開展“秋風2022”專項行動,嚴厲打擊線上線下印刷、 銷售非法盜版出版物行為。(中央宣傳部牽頭,領導小組有關成員 單位按職責分工負責)
    3. 開展網上圖書市場秩序專項整治,強化網上書店(含微  商、微店等)監管,壓實網絡平臺責任,建立完善資質、產品、渠道、 場所核查機制。開展印刷發行企業“雙隨機、一公開”抽查,嚴厲 打擊盜版盜印違規發行等行為。(中央宣傳部負責)

    (四)加大奧林匹克標志、特殊標志保護力度。
    1. 加強北京2022年冬奧會、冬殘奧會名稱及其簡稱、吉祥物 等奧林匹克標志專有權保護,加大市場監督檢查力度,加強版權 監管和進出口知識產權海關保護。(中央宣傳部、海關總署、市場 監管總局、知識產權局按職責分工負責)
    2. 加強上海第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運 會、成都第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事相關特 殊標志保護。(市場監管總局、知識產權局按職責分工負責)

    (五)加大植物新品種保護力度。
    1. 以打擊侵犯農業植物新品種權行為為重點,部署開展制 種基地、種子市場、企業等檢查,強化監管執法,嚴查套牌侵權、制 售假劣種子等行為。(農業農村部負責)
    2. 開展打擊侵犯林草植物新品種權、假冒授權品種專項行 動,重點對各種林木花卉博覽會、交易會及大型專業市場進行檢 查,對重點品種、重點區域、重點企業進行抽查,加大案件查處力 度。(林草局負責)

    (六)加大軟件正版化工作力度。
    1. 拓展軟件正版化工作范圍和領域,堅持正版化與信息化、 信息安全相結合,推進重要行業和重點領域使用正版軟件。(中央 宣傳部牽頭,領導小組有關成員單位按職責分工負責)
    2. 進一步完善軟件正版化工作機制,加強推進使用正版軟 件工作部際聯席會議聯合督查,聘用第三方機構開展年度核查, 并向社會公布核查結果,推動各地區、各部門進一步落實軟件正 版化工作主體責任。(中央宣傳部牽頭,領導小組有關成員單位按 職責分工負責)
    3. 加強軟件資產管理,擴大聯合采購范圍,進一步鞏固中央 企業軟件正版化成果,推進省屬國有企業軟件正版化、制度化、規 范化。(中央宣傳部、國資委、國管局按職責分工負責)
    4. 擴大工業軟件框架協議品類,增加人工智能、大數據等前 沿技術軟件及信息系統建設相關服務采購,探索與中央企業合作 采購模式。(國管局牽頭,領導小組有關成員單位按職責分工負責)

    三、著力提升司法保護水平
    (一)強化刑事案件打擊。
    1. 深入開展“昆侖2022”專項行動,依法嚴厲打擊侵犯知識產 權和制售假冒偽劣商品犯罪,重拳出擊,強力震懾。(公安部負責)
    2. 強化大要案件偵辦,掛牌督辦一批重點案件,推進重點領 域、重點地區治理。(公安部負責)

    (二)優化檢察監督職能。
    1. 強化對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的刑事、民事、行政訴訟監督力度,穩步推進檢察公益訴訟,積極參與社會 綜合治理。(高檢院負責)
    2. 深入推進知識產權檢察職能集中統一履行工作,提升知 識產權檢察履職能力和水平。(高檢院負責)
    3. 全面加強侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告 知工作,提升知識產權保護質效。(高檢院負責)

    (三)提升審判工作質效。
    1. 依法妥善運用行為保全、證據保全、制裁妨害訴訟行為等 措施,加強知識產權侵權源頭治理、溯源打擊,及時有效阻遏侵權 行為。正確把握懲罰性賠償構成要件,加大知識產權侵權損害賠 償力度。(高法院負責)
    2. 進一步完善管轄科學的訴訟制度,深化知識產權審判“三 合一”改革,合理定位知識產權案件四級法院審判職能。加強審 判隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。(高法院負責)
    3. 加大對涉種子刑事案件監督指導力度,為加快種業振興 提供有力刑事司法保障。(高法院負責)

    四、有序推進法規制度建設
    (一)健全相關法律法規。
    1. 推進商標法及其實施條例、專利法實施細則修訂工作,研 究制定商標代理管理辦法。(司法部、市場監管總局、知識產權局 按職責分工負責)
    2. 推進著作權法實施條例、著作權集體管理條例、著作權行 政處罰實施辦法修訂工作。加快廣播電視法立法,做好廣播電視 法與著作權法、著作權法實施條例銜接協調。(中央宣傳部、司法 部、廣電總局按職責分工負責)
    3. 推進反壟斷法、反不正當競爭法、產品質量法、商業秘密 保護規定修訂工作。(司法部、市場監管總局、知識產權局按職責 分工負責)
    4. 修訂電子商務法,規范平臺經濟秩序,加強知識產權保 護。(市場監管總局牽頭,中央宣傳部、工業和信息化部、司法部、 商務部、知識產權局按職責分工負責)
    5. 研究修訂知識產權海關保護條例、植物新品種保護條例、 植物新品種保護條例實施細則(農業部分)、植物新品種保護條例 實施細則(林草部分)、農業農村部植物新品種復審委員會審理規 定、農業植物新品種權侵權案件處理規定,探索推進地理標志統 一立法工作。(農業農村部、海關總署、林草局、知識產權局按職責 分工負責)
    6. 出臺知識產權刑事司法解釋,研究制定關于依法審理涉 種子刑事案件的指導意見、反不正當競爭法司法解釋。制修訂侵 犯知識產權犯罪案件立案追訴標準、藥品刑事案件司法解釋和立 案追訴標準。(高法院、高檢院、公安部按職責分工負責)

    (二)加快信用體系建設。
    1. 依托全國信用信息共享平臺推進侵權假冒領域信用信息  歸集共享,依法依規通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公 示系統予以公示。(發展改革委、市場監管總局分別牽頭,領導小 組有關成員單位按職責分工負責)
    2. 依法依規推進社會信用體系建設,不斷完善《全國公共信 用信息基礎目錄》和《全國失信懲戒措施基礎清單》,為打擊侵犯 知識產權和制售假冒偽劣商品工作提供制度保障。(發展改革委、 人民銀行牽頭,領導小組有關成員單位按職責分工負責)
    3. 制定印發知識產權信用管理規定,編制知識產權公共信 用信息條目。(知識產權局負責)

    (三)完善行刑銜接機制。
    1. 強化行政執法與刑事司法銜接機制,健全案情通報、案件 移送制度,促進行政執法標準和司法裁判標準協調統一。(全國打 擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,領導小組有關成員單位按 職責分工負責)
    2. 完善全國打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接信息 共享系統,進一步加大打擊侵權假冒犯罪力度。(全國打擊侵權 假冒工作領導小組辦公室牽頭,領導小組有關成員單位按職責 分工負責)
    3. 建立健全市場監管領域行刑銜接工作機制,推進行紀貫 通。(市場監管總局牽頭,領導小組有關成員單位按職責分工負責)

    (四)構筑協作聯動格局。
    1. 建立健全跨部門協作機制,推進完善全鏈條知識產權保 護,強化侵權假冒重大案件督查督辦,發揮“指揮棒”作用。(全國 打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,領導小組有關成員單位 按職責分工負責)
    2. 加強侵權假冒涉稅案件線索移交,嚴肅查處相關稅收違 法行為。(稅務總局、市場監管總局按職責分工負責)
    3. 推動區域間執法協同,建立西北地區市場監管執法協作 機制,深化長三角、京津冀市場監管區域執法協作,細化跨區域線 索通報、案件協查、執法聯動措施。加強上下聯動,對重大案件統 一組織執法行動。(市場監管總局負責)

    五、聚力增強社會保護意識
    (一)強化宣傳教育引導。
    1. 發布知識產權保護白皮書、年度報告,召開新聞發布會、 吹風會,組織專家訪談、政策解讀,宣傳知識產權保護工作重大部 署和積極成效。發布典型案例,開展“以案釋法”,實施有效引導。 (全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部牽頭,領導 小組有關成員單位按職責分工負責)
    2. 貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,結合“八五”普法 規劃全面實施,把打擊侵權假冒法治宣傳列入普法責任清單,進 一步加大法治宣傳教育力度。(全國打擊侵權假冒工作領導小組 辦公室、中央宣傳部、公安部、司法部、農業農村部、文化和旅游 部、海關總署、廣電總局、市場監管總局、林草局、藥監局、知識產  權局、高法院、高檢院等按職責分工負責)
    3. 舉辦全國知識產權宣傳周,增強社會公眾知識產權保護 意識。(市場監管總局、知識產權局牽頭,領導小組有關成員單位 按職責分工負責)
    4. 圍繞落實《知識產權強國建設綱要(2021—2035 年)》和 《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》,做好信息發布與政策 解讀,回應社會關注熱點焦點。(知識產權局牽頭,領導小組有關 成員單位按職責分工負責)
    5. 推動廣播電視精品創作,講好中國故事,展示文明大國、 負責任大國形象,把向公眾普及、推廣打擊侵權假冒知識融入日 常廣播電視報道。(廣電總局負責)

    (二)落實市場主體責任。
    1. 指導督促市場主體自查自糾,自我承諾、自我管理,提升 市場主體尊重和保護知識產權意識,加大維權力度。(全國打擊侵 權假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部、中央網信辦、農業農村 部、商務部、文化和旅游部、海關總署、市場監管總局、林草局、藥 監局、知識產權局按職責分工負責)
    2. 指導督促互聯網企業特別是網絡交易平臺落實主體責 任,與權利人加強合作,建立健全溝通協調機制。(中央宣傳部、商 務部、市場監管總局等按職責分工負責)
    3. 鼓勵行業組織建立知識產權保護自律機制,明確權責、依 法自治、發揮作用,開展行業研究、權益維護、信用評價等工作。 (全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,領導小組有關成 員單位按職責分工負責)

    (三)提升法律服務水平。
    1. 引導律師依法依規參與打擊侵權假冒工作,推進知識產 權法律服務進商會、進園區,普及知識產權法律知識,視情評選發 布律師知識產權法律服務典型案例。(司法部牽頭,領導小組有關 成員單位按職責分工負責)
    2. 貫徹落實《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》,統 籌推進知識產權糾紛人民調解、行政調解、行業性專業性調解工 作,建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的知識產權糾紛調解 工作機制,推進知識產權糾紛多元化解工作。(中央宣傳部、司法 部、知識產權局等按職責分工負責)
    3. 完善知識產權公共服務體系,提高公共服務規范化、均等 化和可及性水平。加強知識產權公共服務信息化基礎設施建設, 推動知識產權保護信息平臺項目立項建設。進一步加大知識產 權數據資源開放共享力度,提高知識產權信息公共服務效能。(知 識產權局牽頭,領導小組有關成員單位按職責分工負責)

    六、積極營造良好國際環境
    (一)平等保護外資企業權益。
    1. 針對外資企業反映較多的侵權假冒問題,組織開展專項治理,推動解決相關問題。(商務部牽頭,領導小組有關成員單位 按職責分工負責)
    2. 依法查處侵犯外資企業商業秘密、商業標識混淆等不正 當競爭案件。(市場監管總局負責)
    3. 跟蹤研究主要貿易伙伴發布的知識產權保護和執法報 告,推動解決合理關注訴求。(商務部牽頭,領導小組有關成員單 位按職責分工負責)

    (二)持續深化國際溝通交流。
    1. 積極參與世界貿易組織框架下的知識產權磋商合作,推 動與亞太經合組織、金磚國家等就打擊侵權假冒開展合作,推動 完善知識產權相關國際經貿規則和標準。(商務部牽頭,領導小組 有關成員單位按職責分工負責)
    2. 深度參與世界知識產權組織多邊事務,加強在執法咨詢 委員會等平臺下的知識產權保護實踐交流,主辦金磚國家知識產 權局長會議。(知識產權局負責)
    3. 舉辦打擊侵權假冒國際合作論壇,增進理解共識。與重 點貿易伙伴定期舉辦知識產權工作組會議,就雙方關心的知識產 權議題進行交流,推動解決產業界反映的侵權假冒問題。(全國打 擊侵權假冒工作領導小組辦公室、商務部牽頭,領導小組有關成 員單位按職責分工負責)
    4. 深化打擊侵權假冒領域司法保護國際交流合作,推動完  善國際治理規則。(高法院負責)
    5. 推進落實中歐地理標志保護與合作協定,做好第二批互 認清單的認定工作,加強地理標志產品相關貿易數據和信息統計 報送。(農業農村部、商務部、知識產權局按職責分工負責)

    (三)積極參與國際執法合作。
    1. 協調聯絡相關部門,加強與相關國家和地區對口機構的 溝通聯系,推進打擊侵權假冒跨境執法交流協作。(全國打擊侵權 假冒工作領導小組辦公室牽頭,領導小組有關成員單位按職責分 工負責)
    2. 積極參與國際刑警組織框架下打擊侵權假冒犯罪聯合行 動,打擊跨境侵權假冒犯罪。(公安部負責)
    3. 深化知識產權海關保護國際合作與交流,積極參與世界 海關組織等國際組織開展的跨境聯合執法行動。(海關總署負責)

    (四)有力支持企業海外維權。
    1. 加強知識產權預警和維權援助信息平臺建設,推動形成 海外知識產權維權援助網。(商務部負責)
    2. 在海外重點展會設立中國企業知識產權服務站,為企業 “走出去”提供知識產權服務。加強海關執法信息交換和共享,完 善境外展會防侵權管理體系,提升管理知識產權和應對糾紛能 力。(商務部牽頭,海關總署、貿促會等領導小組成員單位按職責 分工負責) 
    3. 加強海外知識產權糾紛應對機制建設,不斷完善海外知 識產權糾紛應對指導中心網絡,健全國家海外知識產權信息服務 平臺,強化信息供給,為企業“走出去”提供高效專業信息服務。 (知識產權局負責)

    七、全面落實各項保障措施
    (一)強化能力素質建設。
    1. 線上線下相結合加強業務培訓,交流經驗做法,建設高 素質打擊侵權假冒隊伍,提升知識產權保護能力。(全國打擊侵 權假冒工作領導小組辦公室及領導小組有關成員單位按職責分 工負責)
    2. 組織全國林草種苗市場監管及植物新品種行政執法培訓 班,提高執法人員業務能力和水平。(林草局負責)

    (二)創新監管執法方式。
    1. 利用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代信息技術,探 索建立智慧監管模式,提升追蹤溯源和精準打擊能力。(全國打擊 侵權假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部、中央網信辦、公安 部、農業農村部、文化和旅游部、海關總署、市場監管總局、林草 局、郵政局、藥監局、知識產權局按職責分工負責)
    2. 加強專業技術支撐,通過在線識別等科技手段提高進出 口侵權查發率和案件辦理效能。(海關總署負責)
    3. 開展全國商業秘密保護創新試點工作,樹立典型標桿,形  成示范效應。(市場監管總局負責)

    (三)健全考核評價機制。 將打擊侵權假冒違法犯罪活動納入平安建設考核評價體系, 以年度全國打擊侵權假冒工作要點為依據,以地方日常工作成 效、報送信息數據等為主要考核內容,優化考評指標,推動落實地 方黨委政府責任。


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